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CIDH
Palabras del Presidente de la CIDH
Ver el video (minuto 1:14:00)
PRESENTACIÓN DEL INFORME ANUAL DE LA CIDH POR PARTE DEL PRESIDENTE, COMISIONADO JAMES CAVALLARO EN LA 46 ASAMBLEA GENERAL DE LA OEA
15 de junio de 2016
Señor Presidente de la Asamblea General
Señor Secretario General
Señor Secretario General Adjunto
Distinguidos Jefes y Distinguidas Jefas de Delegación
Distinguidos y Distinguidas Representantes de Organizaciones de la Sociedad Civil
Señoras y señores,
Como Presidente de la CIDH, me dirijo a ustedes en cumplimiento del artículo 41 de la Convención Americana sobre Derechos Humanos.
Queremos agradecer al Gobierno y al pueblo de República Dominicana por la hospitalidad como sede de esta Asamblea General. Lamentablemente, las organizaciones de la sociedad civil acreditadas para participar en esta Asamblea fueron excluidas ayer de este foro durante prácticamente todo el día. Expresamos profunda preocupación por lo ocurrido. Nos parece fundamental el pedido de disculpas del Canciller anfitrión. Resaltamos la importancia de sus palabras. Consideramos indispensable adoptar mecanismos que garanticen que esta situación no se repita.
El Informe Anual rinde cuentas sobre las actividades de la CIDH, sobre el uso de sus recursos financieros y sobre el estado de ratificación de los instrumentos interamericanos de derechos humanos. Esto forma parte del esfuerzo por lograr la universalización del sistema. También se analiza la situación de los derechos humanos en la región.
La CIDH se reunió cuatro veces en 2015. Celebró 110 audiencias y 65 reuniones de trabajo. Realizó actividades en torno a tres áreas:
- defensa y protección de los derechos humanos
- monitoreo de la situación de los derechos humanos en la región
- y promoción de los derechos humanos
Por el tiempo, me limito a destacar sólo algunos ejemplos.
Sobre el sistema de casos. En 2015 la CIDH recibió 2.164 peticiones. Este es el mayor de la historia.
En el 2015, se decidió la tramitabilidad de 6,500 peticiones. A través del plan implementado, se logró reducir en 65% el atraso procesal en la etapa de revisión inicial de peticiones.
A lo largo del 2015, la CIDH aprobó 76 informes sobre peticiones y casos individuales. Se avanzó en forma significativa en acuerdos de solución amistosa y se enviaron 14 casos a la Corte Interamericana.
Sobre medidas cautelares: en 2015 se recibieron 674 solicitudes, un aumento de más de 250 por ciento en una década. La CIDH analizó todas las solicitudes recibidas y decidió otorgar menos del 7% de las mismas.
Otro de los logros del 2015 fue la puesta en funcionamiento del Portal del Sistema Individual de Peticiones, utilizando los últimos avances tecnológicos. La CIDH lanzó este Portal a fin de facilitar el acceso a la información sobre peticiones, casos y medidas cautelares por parte de los usuarios del sistema. La CIDH se constituyó así en el primer organismo de su tipo que cuenta con una herramienta de esta naturaleza.
En el área de monitoreo, se realizaron visitas y se aprobaron 13 informes temáticos y de país. La Comisión agradece a los Estados miembros que invitaron a la CIDH a realizar visitas. Se realizó una visita in loco a México. Se realizaron 14 visitas de trabajo a Argentina, Bolivia, Brasil, Colombia, Estados Unidos, Panamá, Paraguay, Perú y México; así como a la frontera entre Colombia y Venezuela.
En el área de promoción y utilizando las nuevas tecnologías de la comunicación, la CIDH realizó campañas de divulgación que tuvieron un alcance de 60 millones de hits en el año.
Asimismo, en 2015 la CIDH realizó o participó en cerca de 150 actividades de promoción en Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, El Salvador, Estados Unidos, Guatemala, Honduras, México, Nicaragua, Panamá, Paraguay, Puerto Rico, Uruguay, y en la sede de la OEA. La CIDH agradece a todos los Estados que colaboraron en este propósito.
Me quiero referir ahora a la grave crisis financiera que atravesamos.
En primer lugar, queremos valorar y agradecer a los Estados que han manifestado su respaldo a la Comisión, en particular, a las Cancillerías y Ministerios de Argentina, Chile, Costa Rica, Panamá y Uruguay, así como la Reunión de Altas Autoridades en Derechos Humanos del MERCOSUR. También agradecemos las expresiones de apoyo de organismos internacionales, redes y organizaciones de la sociedad civil, y personas.
En esta Asamblea General hemos recibido importantes expresiones de apoyo político por Estados Miembros de la Organización, que valoramos y agradecemos. También recibimos expresiones de voluntad para realizar apoyos financieros extraordinarios a fin de hacer frente a esta crisis. Queremos reconocer y agradecer las donaciones recibidas de Antigua y Barbuda y de Chile. También agradecemos los ofrecimientos de recursos adicionales por parte de Argentina, Canadá, Colombia, Estados Unidos, Panamá, Perú y Uruguay. Además hemos recibido anuncios de aportes extraordinarios de países observadores.
Si los recursos anunciados y otros adicionales llegaran a tiempo, podríamos evitar la grave crisis anunciada. Esto es fundamental para no dejar en la desprotección a las personas para quienes la Comisión es el último recurso y su última esperanza.
Sin embargo, el grave problema estructural que originó esta crisis, continúa existiendo.
No es sorpresa para nadie que la Comisión Interamericana de Derechos Humanos no tiene, ni tuvo nunca en su historia, los recursos financieros adecuados y suficientes para cumplir con el mandato que le asignaron los Estados Miembros. Mientras que el Consejo de Europa destina el 41% de su presupuesto a la promoción y protección de los derechos humanos, la OEA destina el 6% de su presupuesto a la Comisión, y el 9% a la totalidad del sistema interamericano de derechos humanos, es decir, la Comisión y la Corte.
La CIDH sufre una situación estructural y sistémica de financiamiento inadecuado que es indispensable atender y resolver.
Es imperativo que los Estados adopten una solución sustentable a la situación de desfinanciamiento crónico en que trabaja la CIDH, a fin de garantizar el derecho de los y las habitantes de las Américas a acceder a la justicia internacional.
Por último, Señor Presidente, quiero referirme a un asunto de la máxima importancia: la apertura de un proceso de consulta del próximo Plan Estratégico quinquenal de la CIDH.
El pasado sábado, la CIDH anunció su decisión de lanzar un proceso de consulta con todos los actores del sistema interamericano de derechos humanos para la adopción de su Plan Estratégico 2016 a 2020. Este proceso permitirá abrir un diálogo constructivo con los Estados miembros, las organizaciones de la sociedad civil y otros actores del Sistema Interamericano.
Esta consulta ayudará también a reforzar sus prácticas de transparencia y acceso a la información, así como a generar mayor certeza en los actores del Sistema Interamericano. Con esta convocatoria, la CIDH renueva su compromiso de consultar con todos los actores del sistema interamericano para dialogar de manera transparente y constructiva.
Contamos con ustedes. Las víctimas cuentan con ustedes.
Muchas gracias.